本報訊
9月9日，國家環(huán)保總局副局長潘岳在《瞭望新聞周刊》撰文透露，近期，該局已經與中國保監(jiān)會建立合作機制，準備在有條件的地區(qū)和環(huán)境危險程度高、社會影響大的行業(yè)聯(lián)合開展環(huán)境責任保險試點，同時，雙方還將共同推進環(huán)境風險責任的強制保險立法工作。
潘岳表示，在環(huán)境保護方面，除了傳統(tǒng)行政手段的“外部約束”外，還應推行環(huán)境經濟政策，按照市場經濟規(guī)律的要求，運用經濟手段對各類市場主體進行基于環(huán)境資源利益的調整，從而建立保護和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵和約束機制。目前我國應當首先建立綠色稅收、綠色資本市場、生態(tài)補償試點、排污權交易市場、綠色保險和加強環(huán)境收費力度、完善綠色貿易等7項環(huán)境經濟政策。
綠色保險又叫生態(tài)保險，是在市場經濟條件下進行環(huán)境風險管理的一項基本手段，目前環(huán)境生態(tài)保險已在發(fā)達國家廣泛應用。其中，由保險公司對污染受害者進行賠償的環(huán)境污染責任保險最具代表性。
潘岳表示，可以設想，如果一家企業(yè)突然發(fā)生重大環(huán)境污染事故，在巨大的賠償和污染治理費用面前，這家企業(yè)將被迫破產。受害者得不到及時的補償救濟，環(huán)境破壞只能由政府花巨資來治理，受害者、企業(yè)、政府三方都將承受巨大損失。但如果企業(yè)參加了環(huán)境保險，一旦事故發(fā)生，由保險公司給被害者提供賠償，企業(yè)避免了破產，政府又減輕了財政負擔，這符合三方的共同利益。
潘岳強調，參加環(huán)境保險并不意味有保險公司兜底，企業(yè)就可以放心大膽地去污染，因為環(huán)境保險的收費與企業(yè)污染程度成正比。如果企業(yè)污染事故風險極大，那么高昂的保費會壓得企業(yè)不堪重負。同時，保險公司還會雇傭專家，對被保險人的環(huán)境風險進行預防和控制，這種市場機制的監(jiān)督作用將迫使企業(yè)降低污染程度。
潘岳還透露，從國家環(huán)�？偩峙c各宏觀經濟部門合作的情況來看，一年內出臺若干項政策，兩年內完成主要政策試點，四年內初步形成中國環(huán)境經濟政策體系是可以預期的。一旦推行環(huán)境經濟政策，不僅對中國環(huán)保事業(yè)有重大意義，也會為中國科學發(fā)展觀與行政體制改革提供堅實的制度支撐。 |
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