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國家發(fā)改委的一份報告中披露，今年上半年，中西部地區(qū)在社會消費品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)生產增加值、進出口貿易、固定資產投資等方面的增速均全面超過東部地區(qū)。其實，自2007年開始，在國內外眾多因素的影響下，我國東部地區(qū)外貿大省經濟增速開始減緩，中西部地區(qū)經濟體在增速上首次呈現(xiàn)出快于東部的態(tài)勢，在總量結構上則表現(xiàn)出“東部略降、中西部略升”的新特點。
改革開放以來，將我國作為一個整體來觀察，依據其經濟地理特征和歷史文化傳統(tǒng)，從海岸線開始，由東向西，正呈現(xiàn)出經濟實力由強到弱的光譜。在人們?yōu)橘Y源、資本、技術、人才的“孔雀東南飛”、“一江春水向東流”唏噓感慨了近二十年之后，區(qū)域經濟發(fā)展的極化效應（使各種生產要素集聚到中心區(qū)）和回流效應（使中心區(qū)的生產要素外流到邊緣區(qū)）的相對作用正在發(fā)生轉變，中國新一輪產業(yè)轉移的拐點終于隱約出現(xiàn)。
那么，政府在這場一觸即發(fā)的產業(yè)轉移的新浪潮面前可以有什么作為呢？在筆者看來，對準備承接產業(yè)轉移的欠發(fā)達地區(qū)政府而言，切莫為這樣一場由于成本價格因素不期而至的“橫財”而沾沾自喜。應當看到，盡管多年來在實施西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興等區(qū)域經濟政策的過程中，欠發(fā)達地區(qū)基礎設施建設取得了很大成就，但自然環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境方面仍存在很大改進空間。在即將到來的新一輪產業(yè)轉移過程中，尤其需要注意以下幾點：一是防止地方保護主義抬頭；二是防止房地產炒作和商務成本的非正常抬升；三是要降低人口流動門檻，確保勞動力充分供給；四是要根據地區(qū)經濟發(fā)展階段，結合要素資源稟賦、生產技術水平和經濟社會發(fā)展目標，對引進產業(yè)有所甄別。
就國家層面來說，對于產業(yè)轉移適當?shù)剡M行引導也是十分必要的。首先，盡管企業(yè)對于價格信號傳遞成本上升的信息具有敏感性，但對市場需求下降的覺察往往具有滯后性。這種時滯影響現(xiàn)存企業(yè)或新進入者的投資決策，使產業(yè)調整難以及時進行。其次，即便企業(yè)存在退出意愿，但地方或部門出于自身利益而不是全局立場，可能在政策上設置了較高的轉移壁壘和產業(yè)退出壁壘。再次，企業(yè)自身可能存在一定的心理障礙。產業(yè)組織長期形成的文化和企業(yè)經營者的思維定勢會使產業(yè)調整發(fā)生困難，當遭遇行業(yè)性全面衰退時，總寄望于其他同行企業(yè)先行退場、自己“斷后”，進一步接收地盤、擴大規(guī)模。凡此種種，都需要政府中負責產業(yè)調整和區(qū)域規(guī)劃的部門提供必要的信息引導。
政府在欣喜于我國中西部增速上升的同時，也不可對東部增長趨緩掉以輕心。由于東部地區(qū)自身產業(yè)結構調整和升級還需要一個過程，應當借此機會，推動我國東部若干區(qū)域（長三角、珠三角、環(huán)渤海）經濟一體化進程，通過新的分工專業(yè)化解決東部地區(qū)業(yè)已非常嚴重的產業(yè)同構、重復建設問題。
此外，我們還應該認真反思那種傳統(tǒng)的外向經濟發(fā)展觀念。多少年來，我們已經習慣于在增長的順境中無條件地延續(xù)一種靜態(tài)比較優(yōu)勢的思維定勢：過于樂觀地判斷身處這樣一個全球化進程之中所能獲得的利益和報酬，進而先是在高呼“狼來了”惶惶不可終日，之后旋即走向另一個極端——對這種高外貿依存度的出口導向型經濟的潛在風險毫無準備，“世界工廠”模式雖屢遭質疑卻也屢難脫身。一個國家也好，一個地區(qū)也好，在外部的大市場環(huán)境中誠然必須遵循一定的分工和專業(yè)化原則，卻是萬萬不能不計成本、來者不拒地患上招商引資的癲癇癥的。
城市經濟學的常識告訴我們，一個國家的發(fā)展水平取決于它的每一個區(qū)域的發(fā)展和每一個城市經濟活力的顯現(xiàn)，而國家經濟觀測、調控的政策目標往往反映的是整體狀況，政策的普適性就很可能“錯殺好人”。目前的局勢下，奢談自主創(chuàng)新已經是遠水不解近渴，奢談搭美國人下一次技術創(chuàng)新的便車亦屬望梅止渴。中期來看，只有根據各自特色，立足擴大內需，在“外向”的同時加強“內秀”，形成東中西各區(qū)域錯峰發(fā)展、層層推進的格局，憑借大國經濟的腹地優(yōu)勢，對內避免經濟周期疊加和共振之下造成的整體經濟驟熱驟冷、大起大落，對外規(guī)避世界經濟下行周期中受累于過高外貿依存度而產生的風險，則后奧運時代中國經濟的航船才能夠平穩(wěn)前行。
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