雖然沒有任何理由可以證明稅收還能以3倍于GDP的速度增長，但是，相關(guān)數(shù)據(jù)卻一次又一次地以這樣的結(jié)果出現(xiàn)在公眾的面前。
據(jù)財政部日前公布的今年全國前三季度稅收數(shù)據(jù)，1至9月，全國稅收總收入完成71292.18億元，同比增長27.4%。而此前公布的財政收入情況則顯示，1至9月，全國共完成財政收入81663.34億元，同比增長29.5%，均相當(dāng)于同期GDP9.4%的增長速度3倍左右。
對此，有關(guān)方面似乎也很難找到更為恰當(dāng)?shù)睦碛�。因�(yàn)�，�?jīng)濟(jì)增長帶動稅收增長是一句永遠(yuǎn)找不到破綻的話。而今年后幾個月增長速度會有所放緩，也是一個共識。問題是，這樣的說法根本就不可能說明稅收增長沒有脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。
對這樣的現(xiàn)象，社會各方面自然會發(fā)出減稅的呼聲。比如，能不能從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，給企業(yè)一點(diǎn)減稅的空間，幫助企業(yè)渡過眼前的難關(guān)。
由于國際金融危機(jī)的沖擊，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍出現(xiàn)了增長速度放緩、效益下降的現(xiàn)象，尤其是中小企業(yè)，停產(chǎn)、半停產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生，部分中小企業(yè)已被迫關(guān)閉和歇業(yè)。在這樣的情況下，稅收仍以GDP增速3倍的幅度增長，不能不說已傷及了經(jīng)濟(jì)。所以，從經(jīng)濟(jì)與財政的關(guān)系來看，減稅已成為目前幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺脫困境的最重要、最緊迫、最必需的手段。
需要引起重視和關(guān)注的是，雖然減稅能夠幫助企業(yè)渡過眼前的難關(guān)，但是，從我國經(jīng)濟(jì)稅收工作的實(shí)際來看，僅僅依靠減稅，顯然也是無法從根本上解決問題的。因?yàn)椋壳霸诙愂罩谐霈F(xiàn)的一些問題，不僅表現(xiàn)在稅收增長速度的過快上，還表現(xiàn)在稅制結(jié)構(gòu)的不合理和稅負(fù)的不均衡上。尤其是現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)，已不再適應(yīng)迅速變化了的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也不符合社會財富的分配格局。因此，解決經(jīng)濟(jì)稅收工作中的矛盾和問題，不僅要快速啟動減稅，更要加快推進(jìn)稅制的改革步伐，爭取盡快建立起以財產(chǎn)稅為核心、流轉(zhuǎn)稅為依托的稅收結(jié)構(gòu)體系。
在這樣的體系中，首先，要從營業(yè)稅是價內(nèi)稅，容易重復(fù)征稅的特點(diǎn)出發(fā)，盡量減少營業(yè)稅的征收范圍，降低營業(yè)稅的稅率，減少重復(fù)征稅帶來的負(fù)面影響。
其二，雖然增值稅是我國稅收的主要稅種，且是價外稅，不存在重復(fù)征稅的問題。但由于稅率偏高，消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)明顯偏重。為了更加合理有效地發(fā)揮增值稅的作用，筆者以為，應(yīng)當(dāng)降低增值稅的稅率，從17%降低至10%左右。
其三，從個人所得稅的實(shí)際情況來看，雖然從上月起已提高了起征點(diǎn)，在一定程度上減輕了納稅者的負(fù)擔(dān)。但是，由于征管和基礎(chǔ)工作等方面的問題，提高起征點(diǎn)并不能改變工薪階層是我國繳稅主體的大格局。要真正發(fā)揮個人所得稅的調(diào)節(jié)作用，還應(yīng)加快推進(jìn)以家庭為征收單位的所得稅改革，并加大對富人群體的征管力度。
其四，加大財產(chǎn)稅的改革力度，盡快開征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)與贈予稅、物業(yè)稅等調(diào)節(jié)作用更強(qiáng)、更能體現(xiàn)公平性的稅種，切實(shí)提高財產(chǎn)稅在全部稅收中的比重，使財產(chǎn)稅成為稅收的主要組成部分。
其五，為切實(shí)降低稅收征管成本，最重要、最迫切的一項(xiàng)工作，就是盡快整合稅務(wù)機(jī)關(guān)，改變兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)征稅的格局，合并國稅和地稅兩套機(jī)構(gòu)，增加稅務(wù)稽查人員，減少摩擦和損耗。
綜上所述，只有將減稅與稅改結(jié)合起來，稅收才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。同時，稅收對社會財富的調(diào)節(jié)功能也才會得到最大限度的體現(xiàn)。
