銀行亂收費(fèi)、亂放款，擔(dān)保公司和小額貸款公司高息攬存、高息放貸，各式各樣的高利貸，上市公司高息放款，產(chǎn)業(yè)資本大量流向民間信貸，中小企業(yè)融資越來越難，等等，金融秩序正呈現(xiàn)出紊亂的局面。這種亂象，雖然與金融危機(jī)的爆發(fā)、整個(gè)世界金融秩序陷入混亂有著密切關(guān)系，但是，更多的還是我們自身的原因，是制度不健全、體制不合理、機(jī)制不科學(xué)、行為不規(guī)范、監(jiān)管不得力的結(jié)果。
現(xiàn)在的問題是，面對(duì)我國(guó)出現(xiàn)的金融亂象，有關(guān)方面似乎并沒有認(rèn)識(shí)到它的危害。特別對(duì)愈演愈烈的地下金融活動(dòng)，管理層表現(xiàn)出了少有的“克制”與“冷靜”，至今不見治理與整頓的跡象，這不能不令人擔(dān)憂。要知道，發(fā)達(dá)國(guó)家的金融亂象，更多發(fā)生在體制內(nèi)，盡管風(fēng)險(xiǎn)也很大，問題也很嚴(yán)重，但監(jiān)管當(dāng)局是了解和掌握的，只是沒有采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施而已。相反，如各種地下金融活動(dòng)、上市公司高息放貸等，特別是高利貸，這是任何金融制度完善的國(guó)家都不允許出現(xiàn)的現(xiàn)象。但是，到底有多少這樣的非法金融機(jī)構(gòu)、民間放貸人、企業(yè)等，似乎監(jiān)管當(dāng)局尚未掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。如此，解決的難度就更大，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能也更大。一旦矛盾爆發(fā)，極有可能產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。
不能因?yàn)閾?dān)心大量中小企業(yè)會(huì)因?yàn)橘Y金鏈斷裂而陷入困境，甚至出現(xiàn)大面積停產(chǎn)、半停產(chǎn)和關(guān)閉、破產(chǎn)，就對(duì)不規(guī)范、不合法的金融行為不作為。不能到了問題積重難返時(shí)，管理層才會(huì)出手治理整頓。類似的現(xiàn)象，過去并不是沒有出現(xiàn)過，如上世紀(jì)90年代的社會(huì)集資，就曾經(jīng)讓很多地方和企業(yè)背上了沉重的包袱，也在很多地方出現(xiàn)了社會(huì)不穩(wěn)定因素。
有人說，地下金融活動(dòng)泛濫，與貨幣政策的持續(xù)收緊有著不可分割的關(guān)系。筆者不這么認(rèn)為，相反，筆者認(rèn)為這恰從另一個(gè)側(cè)面反映了金融管理的不規(guī)范。因?yàn)�，越是金融政策從緊，就越要保持金融秩序的有序和穩(wěn)定，越要突出金融支持的重點(diǎn)。否則的話，就會(huì)直接影響政策的效果。現(xiàn)在大家看到的是，在貨幣政策一緊再緊的情況下，流動(dòng)性過剩的矛盾依然沒有明顯化解，這難道與金融秩序的混亂沒有直接關(guān)系嗎？請(qǐng)想一想，如果金融秩序良好，沒有地下金融活動(dòng)和非法金融活動(dòng)泛濫的現(xiàn)象，貨幣政策的效果會(huì)不會(huì)好得多呢？
正因?yàn)槿绱�，�?duì)金融秩序的紊亂，必須引起高度重視，并迅速采取有力措施。
首先，要從銀行入手，全面規(guī)范和整頓銀行的經(jīng)營(yíng)行為。一方面，要加大銀行信貸資金流向的控制，對(duì)信貸資金繼續(xù)流向產(chǎn)能過剩行業(yè)、開發(fā)企業(yè)的行為，要予以嚴(yán)厲查處，追究當(dāng)事人的責(zé)任。尤其涉及資金規(guī)模較大的信貸行為，理應(yīng)嚴(yán)肅處理商業(yè)銀行總行相關(guān)責(zé)任人；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)銀行收費(fèi)行為的控制，堅(jiān)決制止和打擊銀行的亂收費(fèi)、濫收費(fèi)行為，銀行的收費(fèi)項(xiàng)目，至少要在目前的基礎(chǔ)上減少30%以上。
其次，加大對(duì)地下金融活動(dòng)、非法金融活動(dòng)的查處力度。凡是沒有合法審批手續(xù)的擔(dān)保公司、融資公司、小額貸款公司、投資公司等，一律取締，產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果的，得追究公司法定代表人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)追究刑事責(zé)任。而對(duì)有合法手續(xù)，但違反國(guó)家規(guī)定高息攬存、高息放貸的公司，也要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。而對(duì)那些在民間亂集資、亂放貸的個(gè)人，則應(yīng)按照金融法規(guī)及刑法的相關(guān)規(guī)定，直接追究刑事責(zé)任。據(jù)悉，有關(guān)職能部門正擬出臺(tái)監(jiān)管地下金融和非法金融活動(dòng)的相關(guān)文件和規(guī)定。
其三，要真正杜絕民間金融和非法金融活動(dòng)的空間，就得切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。這要盡快具體落實(shí)。要知道，中小企業(yè)的融資難問題一天不解決，民間信貸就一天不會(huì)停止，非法金融活動(dòng)也一天不會(huì)消失。
其四，加大金融改革力度，盡早給民間信貸機(jī)構(gòu)以合法的身份。打不如堵，堵不如疏。要想維持良好的金融秩序，杜絕各種非法金融活動(dòng)，就必須加大金融體制改革力度，讓民間金融從地下走到地上，以便于更好地加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)。
金融亂象無論如何不能再延續(xù)，在所謂國(guó)際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一的惠譽(yù)開始唱空中國(guó)金融業(yè)的時(shí)候，我們?nèi)缒苤鲃?dòng)、積極、認(rèn)真地化解金融矛盾，維持良好的金融秩序，就能在世界經(jīng)濟(jì)波詭云譎之時(shí)贏得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的平穩(wěn)和健康。
