去年，黨的十八大報告中要求完善體制改革協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革。此后，關(guān)于是否會設(shè)置體改委等實體機構(gòu)統(tǒng)籌經(jīng)濟體制改革等備受關(guān)注。今年3月，《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》發(fā)布，并未涉及相關(guān)內(nèi)容。日前，國家發(fā)改委關(guān)于建立經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會議制度的請示獲國務(wù)院批復，“部際聯(lián)席會議”成為下一步經(jīng)濟體制改革的重要工作機制。
◎機構(gòu)
發(fā)改委牽頭35部門組成
聯(lián)席會議由中央編辦、發(fā)改委、教育部、工信部、公安部等35個單位組成。其中，發(fā)改委為聯(lián)席會議牽頭單位。發(fā)改委主要負責同志擔任召集人，各部門分管負責同志擔任副召集人，各成員單位有關(guān)負責同志為成員。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。
聯(lián)席會議辦公室設(shè)在發(fā)改委，承擔日常工作。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)司局負責同志擔任。
◎任務(wù)
協(xié)調(diào)經(jīng)濟改革重大問題
根據(jù)批復，該部際聯(lián)席會議的主要職責是在國務(wù)院領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟體制改革進程中的重大問題;研究論證重大改革方案;組織重大改革事項聯(lián)合調(diào)研;研究完善改革工作協(xié)調(diào)推進機制;協(xié)調(diào)重大改革事項的宣傳和輿論引導;協(xié)調(diào)國家綜合配套改革試點和各專項試點涉及的重要問題和重大政策并完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項。
◎職責
重大事項及時報國務(wù)院
聯(lián)席會議根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，由召集人或副召集人主持。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開會議的建議。研究具體工作事項時，可視情況召集部分成員單位會議，也可邀請其他部門參加會議。聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)方面。重大事項要及時向國務(wù)院報告。批復要求各成員單位要按照職責分工，主動研究經(jīng)濟體制改革中的重大問題，認真落實聯(lián)席會議議定事項。
>>分析
仍不排除只是過渡機構(gòu)
對于“經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會議制度”獲批，國家行政學院教授汪玉凱認為，改革進入深水區(qū)，幾乎涉及到所有核心部門的“聯(lián)席會議”分門別類展開調(diào)研，提出改革方案，參與頂層設(shè)計，對于最終設(shè)計好改革路線圖有著極為重要的意義，也再次彰顯了改革的決心。
汪玉凱還指出，諸多部門參與的部際聯(lián)席會議還是一個松散的形式，如何運轉(zhuǎn)更加有效，切實發(fā)揮協(xié)調(diào)作用成為工作重點和難點�！安慌懦鳛橐粋�過渡機構(gòu)，日后陸續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�實體改革機構(gòu)的可能性�！蓖粲駝P說。
>>背景
從三個“拿不準”到聯(lián)席會議
改革進入深水區(qū)，是否設(shè)置體改委等實體機構(gòu)統(tǒng)籌改革備受關(guān)注，也成為今年年初《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》留下的懸念。此前，醫(yī)改、教改、科技改革、文化體制改革等領(lǐng)域多有采用的“高層協(xié)調(diào)機制”被認為改革成果明顯，推到了前臺。一些專家學者寄希望于恢復設(shè)置體改委、體改辦之類的實體機構(gòu)，統(tǒng)籌各項改革。
在今年3月發(fā)布的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中并未涉及。當時，中央機構(gòu)編制委員會相關(guān)負責人在答記者問時表示，對于要不要再搞一個實體機構(gòu)?建立這樣的機構(gòu)，把所有的改革統(tǒng)籌起來，干得了干不了?現(xiàn)在的體系不用，重新再搞一個機構(gòu)來推進方方面面的改革，行嗎?這三個問題還拿不準。
該官員坦言，三個拿不準使得有關(guān)部門在這個問題上很為難，需要時間再慎重地去研究、去思考。因此留待下一步再考慮。