在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，堅持從嚴治黨、推進中國特色社會主義的重大舉措。今天，我們組織這次黨委中心組學習，既是學習教育環(huán)節(jié)的一項規(guī)定動作，也體現了領導帶頭學習的活動要求。下面，我談一談自己對貫徹黨的群眾路線、加強作風建設的學習和工作體會，與大家一起交流。
一、群眾路線是黨的生命線和根本工作路線
要認真學習領會習總書記關于群眾路線的一系列重要論述，進一步提升對黨的群眾路線的思想認識水平。群眾路線是我們黨92年奮斗歷程的經驗總結，是幾代共產黨人共同的價值追求，是全黨集體智慧的結晶。在全黨深入開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，對于新時期繼承和發(fā)展黨的群眾路線，保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，具有重大而深遠的意義。群眾路線集中體現了唯物史觀，把實現人的自由全面發(fā)展作為最高價值追求，決定了共產黨人必須“一切為了群眾”；人民群眾是人類社會發(fā)展的決定性力量，決定了共產黨人必須“一切依靠群眾”；黨的執(zhí)政地位是人民賦予的，這決定了共產黨人必須“從群眾中來，到群眾中去”。
踐行黨的群眾路線，必須發(fā)揚密切聯系群眾的優(yōu)良作風。群眾路線貫徹得好不好，關鍵看作風建設抓得緊不緊、實不實。中央決定把學習教育活動聚焦于作風建設，重點解決“四風”問題，抓住了關鍵環(huán)節(jié)，明確了主要矛盾，意義重大，影響深遠。
農業(yè)銀行的各級領導干部，尤其是一把手，必須以這次教育實踐活動為契機，在改進作風上照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，努力做密切聯系群眾的模范，帶動全行樹立新的風貌。
二、把實現服務“三農”新突破，作為農業(yè)銀行踐行群眾路線
成果的集中體現
60多年來，農業(yè)銀行一直高度重視貫徹黨的群眾路線，歷屆黨委都十分注意加強黨風行風建設，推動全行矢志不移服務“三農”和實體經濟，為群眾解憂，為民生謀利。近年來，我們始終堅持服務“三農”的基本方向不動搖，在“三農”金融服務中貫徹群眾路線的立場、觀點和方法，認真落實中央八項規(guī)定，著力發(fā)揮農行服務“三農”的國家隊和主力軍作用，取得了顯著成效。
當前，世情、國情、黨情和行情都在發(fā)生深刻變化，對農行服務“三農”工作提出了更高要求，群眾更是對農行滿懷期待。我們必須認識到，只有為9億農民服好務，農行才算是真正貫徹了群眾路線。我們必須把實現服務“三農”新突破，作為農業(yè)銀行貫徹黨的群眾路線成果的集中體現，努力開創(chuàng)農行“三農”金融服務的新局面。
首先，這個集中體現，是由服務“三農”的極端重要性決定的。
解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重，農業(yè)銀行作為黨領導下的中央金融企業(yè)，必須始終把服務“三農”擺在首位，堅持股改不改服務“三農”的方向，上市不減服務“三農”的力度，把服務“三農”作為農行永恒的主題。
一是要從鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎的高度，來認識和把握服務“三農”的重要性。習近平總書記曾指出：“農民占人口的絕大多數是中國的基本國情，工農聯盟是黨執(zhí)政的政治基礎，農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)，‘三農’問題始終與我們黨和國家的事業(yè)休戚相關�！蔽覀円羁填I會習總書記的這一重要論斷，堅持從鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的高度出發(fā)，進一步提升對“三農”問題重要性的認識，增強服務“三農”的責任感和使命感。
二是要從實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的大局，來認識和把握服務“三農”的重要性。實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢，重點在農村，關鍵在農民，難點在于破除城鄉(xiāng)二元結構。解決這些問題，離不開有效的金融支撐。農業(yè)銀行作為一家面向“三農”、橫跨城鄉(xiāng)的國有控股銀行，必須充分認識發(fā)展農村金融在解決“三農”問題上的特殊作用，增強做好“三農”金融服務工作的敏銳性和自覺性，以實際行動服務于黨和國家工作的大局。
三是要從農業(yè)銀行的歷史傳承和可持續(xù)發(fā)展的角度，來認識和把握服務“三農”的重要性。農行長期扎根于農村，服務于農民，一部農行發(fā)展史，就是一部服務“三農”史。中央對農行的定位在“三農”，社會各界對農行的期待在“三農”，投資者關注農行的投資亮點在“三農”，農業(yè)銀行差異化的競爭優(yōu)勢也在“三農”。我們只有努力做好“三農”金融服務，才能無愧于農行的光榮傳統(tǒng)和歷史傳承，才能為農行長期可持續(xù)發(fā)展贏得未來、贏得空間。
其次，這個集中體現，符合群眾路線的立場、觀點和方法。
與城市金融相比，農村金融具有成本高、風險大、收益低、情況復雜等特點。只有貫徹群眾路線，依靠農民群眾，才能真正把“三農”金融服務做好、做到位，實現可持續(xù)。
一方面，只有站穩(wěn)群眾立場、堅持群眾觀點，才能做到真心為“三農”服務。搞農村金融是要付出艱苦努力的，需要我們深入田間地頭，深入貧困地區(qū)，才能為農民服務好。由于服務“三農”政策性強，群眾色彩濃，只有始終牢記黨全心全意為人民服務的宗旨，始終把農民的訴求裝在心里，始終抱有“一枝一葉總關情”的情懷，我們才能做到不怕吃苦、不畏風險，才能有踏踏實實為農民服務的精氣神。
另一方面，只有踐行“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法，才能真正做好“三農”金融服務。廣大農村地區(qū)幅員遼闊，情況千差萬別。過去的實踐證明，把城市金融的規(guī)律、模式、方法照搬照抄到農村金融領域，效果不好，農民也不滿意。還要看到，當前“三農”領域正在發(fā)生深刻變化，農業(yè)現代化、縣域工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化都提出了新的金融需求，傳統(tǒng)的金融服務已難以滿足農民的需要。
要使“三農”金融服務工作做得更扎實、更有效、更生動，秘訣就在于從群眾中來，到群眾中去。就是要將農民的意見集中起來，據此改進我們的產品、服務、制度、流程，再到農民中去宣傳、解釋和應用，把農民高興不高興、滿意不滿意，作為評判“三農”金融服務做得好不好的根本標準。為此，我們必須走出機關、走進農村，走到廣大農民群眾中去，主動體察民情、集中民意、匯聚民智，使農行的產品服務更加貼近群眾、貼近實際、貼近需求。
第三，這個集中體現，要求我們破除農行存在的“四風”。
農業(yè)銀行的黨群關系和作風建設總體上是好的。但我們也要清醒地認識到，與中央的要求和群眾的期待相比，全行還存在很多不相適應的地方。習近平總書記深刻剖析的“四風”，在農行“三農”服務方面也有不同程度的體現。
一是，有的把服務“三農”當做政治籌碼和政治標簽，重形式，輕內容；重宣傳，輕實踐；說起來重要，做起來次要。二是，有的不注重機制創(chuàng)新，不注重加強管理，不注重風險防范，重貸款投放，輕貸后管理，造成風險居高不下，影響了服務“三農”的可持續(xù)性。三是，有的習慣于等、靠、要，在服務“三農”過程中一遇到困難，不是主動想辦法克服困難、解決問題，而是一味寄希望于中央和總行給政策、給優(yōu)惠、給支持。四是，有的不愿意深入調查研究，坐在辦公室里做決策、定政策、出產品，導致出臺的政策、制度辦法和產品脫離“三農”實際，基層員工難以執(zhí)行、無所適從，農民群眾不滿意。五是，有的不顧基層的承受力，一味加重基層負擔，計劃任務層層加碼，考核指標越分越細，檢查多、報表多、會議多、接待多的問題仍沒有得到根治。
這些問題雖然是局部的、個別的，但造成的負面影響很大，基層員工和農民群眾反映強烈。我們要以教育實踐活動為契機，對農行存在的“四風”問題來一次大排查、大掃除、大檢修，推動全行進一步改進工作作風，密切黨群關系，實現服務“三農”新突破。
第四，這個集中體現，必須落腳到群眾看得見、摸得著的實效上。
農業(yè)銀行貫徹群眾路線、開展教育實踐活動，核心是要在服務“三農”上見實效，讓廣大農民群眾和基層員工看得見、摸得著、得實惠。
一是要在“強農”金融服務上實現新突破，大力支持農業(yè)現代化和新型城鎮(zhèn)化�？h域“四化同步”發(fā)展，為我們做好“強農”金融服務提供了廣闊的市場空間�，F代農業(yè)蓬勃發(fā)展，涌現出了大批新型農業(yè)經營主體，金融需求很大。中央對做好規(guī)模農業(yè)和現代農業(yè)的金融服務，也有很高的期待。新型城鎮(zhèn)化在基礎設施、產業(yè)支撐、住房保障、居民消費等方面，也將帶來大量的新增金融需求。對此，我們要緊緊抓住城鎮(zhèn)化和現代農業(yè)發(fā)展的契機，在服務重點、產品設計、政策制度、業(yè)務流程等方面做出一攬子的安排，拿出專屬的金融產品和綜合服務方案，做好金融服務對接。在現代農業(yè)產業(yè)鏈金融服務和新型城鎮(zhèn)化金融服務等方面，辦出農業(yè)銀行服務的特色和品牌，使農行成為支持現代農業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設的首選銀行。
二是要在“惠農”金融服務上實現新突破，不斷擴大基礎性金融服務覆蓋面。讓廣大農民足不出戶就能享受到現代化的金融服務，這是農行貫徹群眾路線的重大舉措。要把惠農金融服務向廣度和深度拓展，著力提高產品覆蓋面和使用率，向農村地區(qū)提供低成本、廣覆蓋、多功能的基礎金融服務。一方面，要重點圍繞“金穗惠農通”工程，開展“提質增量”活動，結合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、新農保、新農合、新型農村社區(qū)化建設，持續(xù)擴大基礎金融服務覆蓋面，豐富優(yōu)化“金穗惠農通”服務功能。另一方面，要善于利用互聯網和移動終端等現代科技手段，實現“金穗惠農通”工程與政府電子政務網絡、移動電商網絡等互聯網平臺的對接，拓展惠農卡網絡化應用，讓農民像城市居民一樣享受便捷的金融服務，并降低運營成本。
三是要在“富農”金融服務上實現新突破，著力緩解農民貸款難問題。農戶貸款，尤其是農戶小額貸款直接面向群眾，在“富農”方面發(fā)揮著重要作用。要堅定搞好農戶貸款業(yè)務的信心和決心，確保農戶貸款余額穩(wěn)中有升、不斷增加。一方面，要加快推動農戶貸款業(yè)務轉型。重點支持具有產業(yè)鏈依托的“鏈條戶”、與龍頭企業(yè)簽約的“訂單戶”、經營能力強且信用記錄好的“增信戶”以及從事專業(yè)化種養(yǎng)殖的“規(guī)模戶”，更好地發(fā)揮農戶貸款的富農功能。另一方面，要重點做好對集中連片扶貧開發(fā)的金融支持。認真學習貫徹習總書記在河北阜平縣考察扶貧工作時的重要講話精神，高度重視并切實做好金融扶貧開發(fā)工作。結合十四個集中連片特殊困難地區(qū)的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)特色，有針對性地分別制定金融服務方案，幫助更多的貧困人口走上致富之路。
四是要在三農金融事業(yè)部改革上實現新突破，構建服務“三農”長效機制。國務院明確要求農行要逐步擴大縣域“三農金融事業(yè)部”試點省份范圍。我們要認真落實國務院的政策要求，積極穩(wěn)妥地推進三農金融事業(yè)部改革試點工作。在擴大范圍的同時，必須更加注重完善事業(yè)部管理體制，做實“六個單獨”運行機制，及時總結推廣試點行的好做法、好經驗，構建持續(xù)服務“三農”的長效機制。
五是要在縣支行建設上實現新突破，提升基層的服務能力和可持續(xù)發(fā)展能力�？h支行是農行貫徹群眾路線、服務“三農”的主力軍，全行都要關心縣支行發(fā)展，幫助縣支行提高服務能力。必須把人、財、物等各種經營資源更多投向縣支行、更多投向基層網點，拓寬縣支行的發(fā)展空間。積極推動各部門、各級行簡政放權，解決縣支行反映強烈的突出問題，支持基層行充分發(fā)揮主觀能動性，形成服務“三農”百花齊放的生動局面。進一步強化“雙基管理”，著力加強基層網點治理，扎實開展運營“三化三鐵”、信貸基礎管理“三化三無”和安全保衛(wèi)“三化三達標”創(chuàng)建活動，打造平安穩(wěn)健的新型縣支行。
三、落實好教育實踐活動各項要求，實現作風和行風的根本好轉
黨的群眾路線教育實踐活動是當前全行最重要的政治任務，同時也是促使我們堅定群眾立場，改進工作作風，推動服務“三農”工作再上新臺階的強大動力。我們一定要扎實開展好群眾路線教育實踐活動，把落實活動的各項要求與服務“三農”有機結合起來，堅持走群眾路線，從群眾中汲取服務“三農”的智慧和力量；著力改進作風，以作風帶行風，推動服務“三農”工作的質量和水平不斷提升。
第一，堅定理想信念，強化宗旨意識和群眾觀點。
必須把思想理論武裝放在頭等位置，引導全行黨員、干部牢固樹立宗旨意識，強化群眾觀點，堅定為農民服務、對農民負責的信念，真正做到帶著責任、帶著感情，真心實意為農民群眾服務。
一是要加強理論學習。深入學習黨的十八大精神，學習中國特色社會主義理論體系，學習馬克思主義的唯物史觀，學習毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關于群眾路線的重要論述，學習習近平總書記十八大以來關于加強黨的建設特別是加強作風建設、貫徹群眾路線的一系列重要講話。堅持以科學理論武裝頭腦，在思想層面來一次自我教育、自我凈化、自我升華、自我提高。更加自覺地堅定中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅定馬克思主義的群眾立場，永遠忠誠于黨、忠誠于信仰、忠誠于人民。
二是要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)。加強黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，弘揚農業(yè)銀行責任擔當精神和“扎根農村、服務農民、吃苦耐勞、無怨無悔”的優(yōu)良傳統(tǒng)，學習饒才富、劉彥彬等服務“三農”模范人物和先進事跡，自覺強化公仆意識和服務意識。牢記我黨全心全意為人民服務的根本宗旨，牢記農業(yè)銀行面向“三農”的政治使命，把農行事業(yè)和個人前途與服務“三農”緊密聯系起來，與農民心連心、同呼吸、共命運。
三是要堅定理想信念。認真學習習近平總書記關于“中國夢”的系列講話，自覺把“建設一流現代商業(yè)銀行”的農行夢和“實現自我價值”的員工夢融入共同的中國夢。以“中國夢”的遠大理想凝聚人心、鼓舞士氣，引導廣大員工“堅定一個信念，明確一個目標，勇擔一份責任，爭做一份貢獻”，在服務“三農”中建功立業(yè)，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”增光添彩。
四是要更新經營理念。服務“三農”必須尊重辦現代商業(yè)銀行的客觀規(guī)律，不能單憑熱情一味大干快上，不顧成本，不顧風險。要加強對現代商業(yè)銀行知識的學習，牢固樹立現代商業(yè)銀行經營理念，提高對農村金融市場和客戶新情況、新問題、新需求、新規(guī)律的認識。注重運用新思路、新模式、新機制、新辦法，破解商業(yè)化服務“三農”的難題。
第二，轉變工作作風，大力弘揚為民、務實、清廉新風尚。
要響應中央號召，體現為民、務實、清廉的要求，把中央和總行關于改進工作作風的有關規(guī)定落到實處，以黨風帶行風，自覺將扎實過硬的工作作風貫穿于服務“三農”全過程。以新風正氣帶動基層，感召員工，贏得客戶。
一是為民。要牢記宗旨，以人為本，做到關心基層、關懷員工、關愛農民。關心基層，痛下決心改進學風、文風、會風，盡量精簡一切不必要的會議、文件、報表、檢查、迎送、接待活動，切實減輕基層負擔。轉變衙門作風，強化領導干部和領導機關的服務意識，營造機關為基層、后臺為前臺、全行為客戶服務的濃厚氛圍。關懷員工，真誠關心員工成長，體恤員工困難，尊重員工意愿，保護員工利益，做到發(fā)展依靠員工、發(fā)展成就員工、發(fā)展成果惠及員工。關愛農民，重視農民群眾福祉，認真傾聽農民的利益訴求，了解農民的真實需求，將質優(yōu)價廉的金融服務送到農民身邊，讓農民群眾享利益、得實惠。
二是務實。要堅決反對形式主義和官僚主義，求真務實，真抓實干，把主要精力都用在察實情、辦實事、求實效上。發(fā)揚密切聯系群眾之風，主動深入農村、深入基層，問需于客戶，問計于員工。發(fā)揚理論聯系實際之風，做到管理依據務求確實，管理過程務求精細，管理決策務求科學。發(fā)揚艱苦奮斗之風，努力克服服務“三農”環(huán)境差、條件苦、成本高的實際困難，弘揚吃苦耐勞的農行人精神。厲行節(jié)約，精打細算，勤儉辦一切事情，堅決反對鋪張浪費、花錢大手大腳。
三是清廉。要在行使權力、配置資源、接觸客戶當中把握住自己，增強反腐倡廉和拒腐防變的自覺性，主動接受群眾監(jiān)督，接受基層監(jiān)督，接受客戶監(jiān)督，始終保持共產黨人的清廉本色。在加強廉政教育的同時，不斷完善管理制度、決策機制和監(jiān)督體系，把權力關進制度的籠子里，有效防止領導干部權力失控、決策失誤、行為失范。徹查服務“三農”過程中吃拿卡要、辦事拖拉等行業(yè)不正之風，嚴肅處理有關的責任人，對損害農民利益的行為保持零容忍，發(fā)現一起，查處一起，絕不手軟。
第三，夯實組織基礎，加強服務型基層黨組織建設。
以深入開展教育實踐活動為契機，堅持“四結合四著力”的工作方法，切實加強服務型基層黨組織建設，充分調動全行2.5萬個黨組織、32萬名黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，團結凝聚50萬員工共同服務“三農”。
一是增強服務意識。把服務“三農”作為基層黨組織的重要職責，建立服務“三農”黨員聯系點和責任區(qū)，暢通農民需求收集和服務反饋渠道，充分發(fā)揮黨員聯系群眾的示范帶頭作用。結合基層實際，選好服務重點，想農民之所想，急農民之所急，開展形式多樣的“送金融產品下鄉(xiāng)”活動，千方百計幫農民排憂解困。
二是抓好隊伍培養(yǎng)。以實施“頭雁”計劃、縣域青年英才開發(fā)工程、“三培養(yǎng)”活動為抓手，選拔培養(yǎng)一批黨性強、業(yè)務精、作風好、肯奉獻、有激情的基層黨組織帶頭人，努力建設一支熱愛“三農”、熟悉“三農”、甘愿“兩腿沾泥、手心磨繭”的黨員隊伍。
三是加強能力建設。把基層黨組織建設和縣支行服務能力建設結合起來，扎實推進消除黨組織、黨員“空白點”和基礎黨組織“晉位升級”活動，全面提升基層黨組織服務“三農”的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。針對制約縣支行服務能力提升的信貸政策、產品創(chuàng)新、業(yè)務流程等方面的重大問題，開展深入研究，盡快協(xié)調解決。
四是創(chuàng)新服務載體。在全行廣泛開展以服務“三農”為重要評價標準的“四好班子”、“五好黨支部”創(chuàng)建活動，形成服務“三農”的強大合力，營造服務“三農”的良好氛圍，為貫徹黨的群眾路線提供堅強組織保障。
【 本文系中國農業(yè)銀行黨委書記、董事長蔣超良7月15日在農行黨委中心組學習會上的發(fā)言摘要
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