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朱玉辰委員：銀行要為新型城鎮(zhèn)化"找到錢""用好錢"
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2013-03-11 作者：記者 姚玉潔 華曄迪 來源：新華網
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新型城鎮(zhèn)化不僅要關注配套制度建設，也要解決巨量資金需求。全國政協(xié)委員、浦發(fā)銀行行長朱玉辰表示，作為我國金融體系的主要力量，商業(yè)銀行必須站在國家全局的角度，準確把握新型城鎮(zhèn)化建設特征，加快響應步伐，不斷創(chuàng)新服務內容和方式，為國家新型城鎮(zhèn)化建設“找到錢”“用好錢”。
按照國家發(fā)展改革委的規(guī)劃測算，未來我國新型城鎮(zhèn)化將增加２億－３億城市人口，所需的配套資金將達到４０萬億元左右。
朱玉辰認為，新型城鎮(zhèn)化建設融資有三大特點：一是資金需求量大，二是建設周期和投資回收周期較長，三是投資項目部分甚至全部體現(xiàn)為社會效益而非直接的經濟效益，需要通過多元化金融服務為城鎮(zhèn)化提供資金支持。商業(yè)銀行作為中國金融體系中的主要力量，在金融支持新型城鎮(zhèn)化建設中要發(fā)揮主導作用。
“首先要通過創(chuàng)新加大信貸支持�！敝煊癯秸f，對具有公益性質的城鎮(zhèn)基礎設施建設和大學城、醫(yī)院等的建設，要創(chuàng)新信貸管理制度，探索收費權質押管理等辦法，尋求有效的信貸投入方式；探索土地流轉收益和土地承包經營權抵押的方式，創(chuàng)新并完善包括土地抵押在內的新型信貸政策；制定城鎮(zhèn)化金融專項業(yè)務經營風險偏好，設定風險容忍度，加大城鎮(zhèn)化金融的信貸支持。
融資方式過于單一是制約新型城鎮(zhèn)化的一大瓶頸。２０１２年底，地方政府債務的７４．９％來自于銀行貸款。朱玉辰建議，商業(yè)銀行要通過大力發(fā)展投行業(yè)務、城鎮(zhèn)化產業(yè)基金托管等方式，引導社會資金參與國家新型城鎮(zhèn)化建設；通過探索以信托理財和設立資金池的方式，吸引保險資金、養(yǎng)老基金、ＰＥ基金、海外資金等參與城鎮(zhèn)化建設；通過推進基礎設施資產證券化，盤活銀行中長期資產，為大型項目提供更多的融通資金；通過打通股權和債權等金融市場，以多元化的融資方式支持城鎮(zhèn)化過程中的基本建設資金需求。
朱玉辰還建議銀行為地方政府提供一攬子綜合性金融服務。目前，多數(shù)地方政府主要依靠政府平臺貸款融資，同時過度依賴土地財政融資。隨著債務量的增加，這種融資模式不可持續(xù)�！吧虡I(yè)銀行要努力協(xié)助各級政府做好資金籌措計劃，積極運用各類社會資金，滿足長期項目的資金需求；要通過時間和期限的合理安排，創(chuàng)新并不斷豐富融資工具，協(xié)助地方政府防范和管理好金融風險，當好地方政府的金融顧問�！�
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