投資建設文化產業(yè)園區(qū)“變味兒”了。一些地方政府和相關企業(yè)將文化產業(yè)園區(qū)作為“貼政績金”、“賣地產錢”的渠道。
北京大學文化產業(yè)研究院副院長陳少峰接受《經濟參考報》記者采訪時表示，目前全國文化產業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)數量已逾萬家，甚至在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會發(fā)現(xiàn)它們的身影，但其中真正能做到文化產業(yè)集聚的不到5%。
亂象 全國文化產業(yè)園區(qū)上萬家
《經濟參考報》記者在第六屆北京文博會主展區(qū)看到，八個展館中有三個展館專門展示文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)的內容；在省市文化創(chuàng)意產業(yè)展館，各省市的文化產業(yè)園區(qū)前來推介展覽的也絡繹不絕。
這些園區(qū)、集聚區(qū)打出的概念都非常引人注目，如“文化產業(yè)示范基地”、“藝術園區(qū)”、“歷史文化產業(yè)集聚區(qū)”、“設計創(chuàng)意產業(yè)園”、“國際傳媒集聚區(qū)”、“動漫產業(yè)基地”等，應有盡有。
“我國文化產業(yè)園區(qū)的數量驚人，雖然國家承認的只有1300個，但實際上估計13000個都不止�！标惿俜逭f。
他告訴記者，僅上海市市級的文化產業(yè)園區(qū)就有100多個；北京市市級的有30個，區(qū)級至少上百個。除此之外，在各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能發(fā)現(xiàn)它們的身影。如某省會城市的一個常住人口不到10萬人的直轄區(qū)，竟然也在規(guī)劃“十二五”期間投入16億元資金，建設民間藝術精品展演園、影視創(chuàng)意制作產業(yè)園、動感體育旅游文化產業(yè)園這三大文化產業(yè)園區(qū)。
清大文產(北京)規(guī)劃設計研究院是一家專門為各地做文化產業(yè)園區(qū)規(guī)劃的機構。該院負責人表示，從2007年開始，各地做文化產業(yè)園區(qū)規(guī)劃的需求就開始暴漲，目前，僅該設計院為各地做過的文化產業(yè)園區(qū)規(guī)劃就有約上百個了。
公開資料顯示，這些園區(qū)的產值卻沒有它們的規(guī)模那么火爆。據悉，上海目前授牌的、未授牌的文化產業(yè)園區(qū)總共約有300家，數量不少，但文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)在產值上卻只占上海文化創(chuàng)意產業(yè)產值的十分之一還不到。
另一個值得關注的現(xiàn)象是，一些園區(qū)占地面積很大，入駐的文化企業(yè)卻寥寥無幾，規(guī)模較大的、較為知名的企業(yè)更是屈指可數。
“我國上萬個文化產業(yè)園區(qū)中，真正能稱得上是‘文化產業(yè)集聚區(qū)’的只有不到5%�！标惿俜逭f，“量大質不高”是我國文化產業(yè)園區(qū)的總體特征，也就是說，園區(qū)不少、產值不大、企業(yè)不多。
推手 地方政府主導文化產業(yè)大躍進
《北京市“十一五”時期文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》曾提出，“到2010年市級文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)力爭達到30個”的工作目標。
記者注意到，在目前北京市認定的這30個市級文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)中，除了已被公認為聚集區(qū)的798藝術區(qū)、CBD傳媒產業(yè)集聚區(qū)以外，北京大紅門服裝創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)、通惠時代廣場、北京潘家園古玩藝術品交易園區(qū)、琉璃廠歷史文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、北京歡樂谷生態(tài)文化園等名稱也在其中。
一位參與北京文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)論證的專家表示：“像大紅門服裝批發(fā)市場被認定為服裝創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)這種事兒，我們也覺得很困惑，因為它沒有創(chuàng)意的部分。但政府也有政府的考慮，也是為了平衡城區(qū)發(fā)展，算是給欠發(fā)達地區(qū)的一些鼓勵扶持。”
記者查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，通惠時代廣場本來是一個寫字樓，只不過因為一些知名文化傳媒類企業(yè)紛紛入駐，目前成為了現(xiàn)代傳媒公司的聚集區(qū)，就被評上了文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)的稱號；北京潘家園古玩藝術品交易園區(qū)、琉璃廠歷史文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)雖與歷史文化沾邊兒，但更多是一個市場；北京歡樂谷生態(tài)文化園則主要是一個旅游項目。
“有一些園區(qū)，它們究竟能不能稱得上是園區(qū)，都尚待商榷。”中國傳媒大學文化產業(yè)研究院院長范周對記者說。
他表示，“現(xiàn)在經常有這樣的現(xiàn)象，這一片或者這棟樓從事哪種職業(yè)的人多，就叫什么園區(qū)�！崩纾哼@棟樓有20多家租戶是從事傳媒行業(yè)，就掛個牌稱為“傳媒園區(qū)”，這種現(xiàn)象目前比比皆是，這也是為什么我們能看到眾多個“印刷設計園區(qū)”、“廣告設計園區(qū)”出現(xiàn)的原因。還有一種園區(qū)，掛羊頭賣狗肉，打著文化產業(yè)的旗號，利用發(fā)展文化產業(yè)的優(yōu)惠政策，在里面開展的卻多是餐飲、服裝、體育用品，使園區(qū)變了味道。
此言非虛。陳少峰對《經濟參考報》記者表示，現(xiàn)在多數文化產業(yè)集聚區(qū)基本沒有產業(yè)集聚，也沒有形成規(guī)模，主要還是靠租金的收入過活，甚至有的是靠政府補貼。也有很多搞服裝、茶等的市場，只要和文化沾邊，就把自己稱作文化產業(yè)集聚區(qū)。更多企業(yè)看到文化產業(yè)的發(fā)展前景和政策支持，就從原來的高爾夫、度假村搖身一變也變成了文化產業(yè)園區(qū)。
在這一過程中，地方政府是重要推手。范周表示，地方政府在重視到文化產業(yè)的重要性后，有些不乏因為政績需要，而弄一些假大空、運動式、大躍進式的文化產業(yè)。
奧秘 企業(yè)借文化之名圈地牟利
“文化產業(yè)項目我全賠了也無所謂，反正地拿到手了；地現(xiàn)在都不批了，借文化產業(yè)我還能最便宜地拿到地，以后地的增值，都能讓我賺夠�！币晃煌顿Y打造文化產業(yè)園區(qū)的企業(yè)負責人如是說。
于是，眾多的投機分子，借文化的名義，開始了新一輪的圈地運動。
資料顯示，當下中國已經立項通過審批的影視基地有110余家，除此還有很多在建的項目和計劃建設的項目。而新建影視基地中，95%的項目投資過億元。
與其相對應的是盈利難的現(xiàn)狀，北京大學文化產業(yè)研究院影視中心調查數據顯示，目前，國內的影視基地能實現(xiàn)盈利的并不多，80%處于虧損，15%處于溫飽，只有5%的影視基地可以實現(xiàn)盈利。
不僅是影視基地——據中國主題景點國際峰會2006年披露，20年間建設的2500多個主題公園70%虧損、盈利的不過10%，被套牢的巨資達1500億元。
如此虧損，為何還屢建不止？有關專家表示，很多地方將“文化”二字作為吸引開發(fā)商進入的動力，主要在于項目帶有公共利益性，土地價格非常便宜，配套費用低，手續(xù)簡單，開發(fā)成本相對較小。而有些企業(yè)為了避免樓市調控影響，通過申請投建文化產業(yè)項目來曲線拿地。
正如陳少峰所說，“現(xiàn)在的文化產業(yè)集聚區(qū)基本上都是地產集聚�！�
他提出，地方政府應該將文化園和文化產業(yè)園區(qū)分開對待。因為文化園、主題公園是以交流為主，并不是高密度的產業(yè)集聚，產值也相對較低。因此，它們并不需要多大的占地面積，減少審批其的占地面積，也可以減少投機行為，使其發(fā)展不再以數量為主。而文化產業(yè)集聚園，則應以企業(yè)為主，所以地方政府不僅僅是提供政策或資金支持，而是應該注重培養(yǎng)文化產業(yè)的人才，培育龍頭企業(yè)。
陳少峰還建議，集聚區(qū)不應該只有相關產業(yè)，而是應該具有全產業(yè)鏈，這樣才真正能把文化產業(yè)做好。
范周指出，文化產業(yè)的發(fā)展不能只是看數量、看規(guī)模，而是真正能讓文化產業(yè)帶來效益。
范周表示，蘇錫常地區(qū)，直徑不超過100多公里，但高度密布了4個國家級動漫產業(yè)園區(qū)。雖然政策使相關產業(yè)高密度形成集聚是件好事，但是僅靠政策、資金、密度是不能發(fā)展動漫產業(yè)的。發(fā)展文化產業(yè)園區(qū)，應由目前的重“量”轉變到重“質”上來。
數據顯示，我國動漫產業(yè)年產量達22萬分鐘，但只占到世界總產值的0.68%；相比較，日本卻以年產10萬分鐘的產量，占到世界動漫總產值的68%。90分鐘的動漫電影《功夫熊貓2》相當于我國3萬分鐘的動漫作品帶來的產值。
