就業(yè)是民生之本，培訓是就業(yè)之基，全力做好培訓促就業(yè)工作，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，北京市順義區(qū)人力資源和社會保障局按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，根據區(qū)域經濟發(fā)展實際和產業(yè)調整需要，以公共實訓基地為依托，以技能提升型培訓為核心，以提高農村勞動力培訓后就業(yè)質量為切入點，以加強職業(yè)技能長效建設為保障，不斷創(chuàng)新職業(yè)技能培訓體系，構建職業(yè)技能培訓長效機制，形成了培訓就業(yè)一條龍的服務體系，建立并完善了“政府統(tǒng)籌、市場引導、社會參與、技能就業(yè)為本”的職業(yè)技能培訓工作機制，確保農村勞動力就業(yè)能力、就業(yè)穩(wěn)定性不斷提高，從而達到以培訓促就業(yè)，以培訓穩(wěn)定就業(yè)的目的，不斷拓展出順義職業(yè)技能培訓工作的嶄新局面。
順義區(qū)是首都重點建設新城、臨空經濟區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地，伴隨全區(qū)經濟的快速發(fā)展，城市化進程的推進，順義區(qū)已步入工業(yè)化轉型、城市化加速、國際化提升的新階段。也使順義成為就業(yè)規(guī)模日益擴大、就業(yè)任務日趨繁重的地區(qū)之一。多年來，順義區(qū)人力資源和社會保障局充分認識到就業(yè)是民生之本、致富之門、和諧之源、穩(wěn)定之基，始終將擴大就業(yè)擺在經濟社會發(fā)展的突出位置，以實現(xiàn)人民群眾“真正就業(yè)、選擇就業(yè)、滿意就業(yè)”為目標，通過構建經濟發(fā)展與勞動力就業(yè)良性互動機制，實施積極的就業(yè)政策，強化就業(yè)服務，大力開發(fā)就業(yè)崗位，努力提升就業(yè)質量，有效促進了城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)。
2003年至2010年6月底，順義區(qū)城鄉(xiāng)勞動力二、三產業(yè)就業(yè)率達到91%，目前全區(qū)累計幫助13.7萬名農村勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)。順義區(qū)城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)的良好態(tài)勢，源于多年來堅持不懈的創(chuàng)新培訓工作方法，不斷探索培訓工作機制。
創(chuàng)新培訓責任考核體系 促進職業(yè)培訓工作持續(xù)發(fā)展
順義區(qū)經濟的飛速發(fā)展，城市化進程的進一步加快，為順義區(qū)勞動力就業(yè)工作的開展提供了千載難逢的發(fā)展機遇，也為順義區(qū)勞動力實現(xiàn)選擇性就業(yè)和高質量就業(yè)搭建了優(yōu)勢平臺。同時也對順義區(qū)職業(yè)技能培訓提出了更高要求。
面對新形勢，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，順義區(qū)制定了考核鎮(zhèn)黨委書記、開發(fā)區(qū)負責人完成培訓任務的考核辦法，明確規(guī)定了各委辦局、公司、街道、村黨政“一把手”的培訓責任，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村層層分解考核指標，相關委辦局、公司各盡其職的共促農民工培訓工作的考核體系。目前，順義區(qū)以培訓促就業(yè)的政府責任已轉變?yōu)檎鲗У纳鐣熑�，全社會共抓培訓、促就業(yè)的社會責任體系基本形成。在此基礎上，從2003年起，順義區(qū)相繼出臺了一系列促進農村勞動力轉移的培訓政策，并根據經濟發(fā)展、工作形勢變化適時進行調整，扶持力度逐年加大。
——2005年，順義區(qū)在總結前兩年培訓經驗的基礎上，突出強化了培訓與就業(yè)的銜接，將從前的培訓經費補貼改變?yōu)榕嘤柡缶蜆I(yè)獎勵。為此出臺了《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》，完善了職業(yè)技能培訓補貼與促進就業(yè)機構掛鉤機制，確定了區(qū)級、鎮(zhèn)級獎勵及農村勞動力免費接受職業(yè)技能培訓的農村勞動力培訓模式。
——為了更好地落實北京市《關于加強外來農民工職業(yè)技能培訓工作有關問題的通知》文件精神，順義區(qū)人力資源和社會保障局領導認真研究順義區(qū)外來農民工狀況，制定出臺了《關于加強外地務工人員職業(yè)技能培訓管理的通知》，將外來農民工職業(yè)技能培訓納入全區(qū)總體培訓規(guī)劃。
——2004年中央1號文件下發(fā)后，農村勞動力轉移培訓工作受到了各級政府的重視。由區(qū)人力資源和社會保障局起草，區(qū)農委、區(qū)勞動和保障局聯(lián)合出臺了《關于做好2004年-2010年順義區(qū)農村富余勞動力轉移培訓工作的意見》。在此《意見》中確定了2004年至2010年，對擬向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的農村富余勞動力，全部開展轉移就業(yè)前的引導性培訓和就業(yè)安置培訓。每年對農村勞動力進行職業(yè)技能培訓1.5萬人次，7年培訓10萬人次。
建立職業(yè)技能培訓政策體系 提高勞動力整體素質
不謀萬事，不足于謀全局；不謀全局，不足于謀全篇。多年來，順義區(qū)職業(yè)技能培訓工作有聲有色，成效顯著。截至2010年6月底，已培訓城鄉(xiāng)勞動力13萬人。順義區(qū)人力資源和社會保障局并沒有滿足已取得的成績，他們站在歷史的制高點重新審視職業(yè)技能培訓工作，深層次思考如何使職業(yè)技能培訓工作不斷適應新形勢，新環(huán)境。他們深刻認識到，防患于周期性、摩擦性、結構性失業(yè)，必須充分發(fā)揮培訓促就業(yè)的作用，使職業(yè)技能培訓工作穩(wěn)步有序開展，不斷提高城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)質量，增強就業(yè)穩(wěn)定性。
據此，2009年6月，在用好、用足市級職業(yè)技能培訓補貼政策的基礎上，順義區(qū)對原有技能培訓補貼政策進行調整和完善，結合區(qū)實際，出臺了《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見(試行)》文件，率先在全市建立了面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)技能培訓政策體系，順義區(qū)農村富余勞動力、企業(yè)在職職工、高校畢業(yè)生都可以享受不限工種、不限等級的免費職業(yè)技能培訓，最大限度實現(xiàn)培訓就業(yè)政策均等化、二次分配公平化、資源配置更加優(yōu)化的目標。
——實施就業(yè)、再就業(yè)培訓工程。以促進就業(yè)，提高就業(yè)質量為核心，依托培訓機構開展職業(yè)技能培訓，全面提升城鄉(xiāng)勞動力的整體素質。城鄉(xiāng)勞動力可每年享受一次免費再就業(yè)培訓、轉移就業(yè)培訓和技能提升培訓。
——開展勞動預備培訓。對有勞動能力和就業(yè)愿望的初、高中畢業(yè)生進行1-3年的職業(yè)技能培訓，增強其就業(yè)能力。
——完善培訓補貼與促進就業(yè)效果掛鉤機制，引導各類培訓機構針對市場需求，積極開展職業(yè)技能培訓。對經北京市人力資源和社會保障局確定的職業(yè)技能培訓機構，根據其培訓質量及培訓后就業(yè)情況給予獎勵。
——再就業(yè)培訓定點學校開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓，非等級培訓每人補貼200元，等級培訓每人補貼400元。
——區(qū)內職業(yè)技能培訓機構培訓農村勞動力，初級工轉移就業(yè)型技能培訓，區(qū)級每人獎勵600元，鎮(zhèn)級每人補貼200元；中級工技能培訓，區(qū)級每人獎勵700元，鎮(zhèn)級每人補貼200元；高級工及以上技能提升型培訓，區(qū)級每人獎勵800元，鎮(zhèn)級每人補貼800元。
——區(qū)內職業(yè)技能培訓機構與企業(yè)聯(lián)合開展企業(yè)在職職工培訓，培訓后按照備案人員中取得《國家職業(yè)資格證書》的人數(shù)給予獎勵。初級工技能培訓，區(qū)級每人獎勵600元，企業(yè)每人補貼200元，中級工技能培訓，區(qū)級每人獎勵700元，企業(yè)每人補貼200元，高級工及以上技能培訓在市級補貼的基礎上區(qū)級每人獎勵600元，企業(yè)每人補貼300元。
——區(qū)內職業(yè)技能培訓機構根據企業(yè)用工需求培訓高校畢業(yè)生，凡培訓后實現(xiàn)就業(yè)的，由區(qū)財政按每人1300元對培訓機構給予獎勵。
——凡開展勞動預備制的本區(qū)職業(yè)技能培訓機構，按市勞動保障局備案的本區(qū)勞動預備制人數(shù)，給予培訓機構每人每學年3400元的補貼。
創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)機制 加快培養(yǎng)農村高技能人才
順義區(qū)人力資源和社會保障局副局長史慶軍深有感觸地說，農村勞動力就業(yè)靠什么？靠技能!只有在培訓上下功夫，加快農村技能、高技能人才隊伍建設，才能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和高質量就業(yè)。
為充分發(fā)揮校企合作培訓促就業(yè)的作用，籌辦了順義區(qū)人力資源和社會保障局技工學校與中國東方航空股份有限公司北京分公司校企合作辦學暨95530坐席員職業(yè)技能培訓班開班儀式。此舉措得到了北京市、順義區(qū)兩級領導的一致認可和充分肯定。
在技能人才培養(yǎng)上，順義區(qū)人力資源和社會保障局采取了“訂單式”、“送技能下鄉(xiāng)”、“送技能進企業(yè)”、“校企合作”等方式，并取得了突出成效。今年以來，他們在2009年首次采取“走出去、請進來”的技能培訓模式基礎上，根據北京現(xiàn)代汽車有限公司、北京現(xiàn)代摩比斯汽車部件有限公司等企業(yè)的培訓需求，利用“請進來，走出去”的方法，在全市征集了優(yōu)秀的培訓資源，運用“校企合作”方式開展現(xiàn)代制造業(yè)技師培訓。還邀請北京市供銷學校相關專家、學科帶頭人，對順義區(qū)開展物流、營銷領域的高技能人才進行研討，積極探索新型培養(yǎng)方式。
“不積跬步，無以至千里；不擇細流，無以成江海。”順義區(qū)人力資源和社會保障局求真務實，腳踏實地，孜孜不倦地做好職業(yè)技能培訓工作，取得了令人矚目的成績，截至2010年6月底，順義區(qū)已累計培訓城鄉(xiāng)勞動力13萬人，培訓后就業(yè)率達到83.8%，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府累計投入培訓資金7070萬元。2004年至2009年，順義區(qū)人力資源和社會保障局職業(yè)技能培訓工作連續(xù)六年取得了北京市排名前茅的好成績。先后被評為“北京市職業(yè)技能培訓先進單位”、“農村勞動力轉移培訓與就業(yè)工作先進單位”、“北京市職業(yè)教育先進單位”、“職業(yè)技能培訓工作先進單位”。他們的做法和經驗受到各級領導的充分肯定和同業(yè)的高度贊揚，取得了值得借鑒的寶貴經驗。